去年12月29日，全国人大常委会表决通过《劳动争议调解仲裁法》，将于5月1日起施行。

　　此前，劳动争议调解仲裁主要依据1993年颁布的《企业劳动争议处理条例》和1994年颁布的《劳动法》。随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念不断变化，劳动关系矛盾和纠纷不断增多，现行的劳动争议处理制度已经不能满足需要。

　　《劳动争议调解仲裁法》进行了哪些调整？昨日，省劳动保障厅举办“劳动保障论坛”，该厅劳动仲裁处处长段万和对这部新法进行了详细解读。

　　劳动争议范围扩大

　　事业单位聘用人员被纳入

　　新法明确了劳动争议的范围，适用本法的劳动争议案件增加了两类：（1）因确认劳动关系发生的争议；（2）因工作时间、休息休假、工伤医疗待遇等发生的争议。此外，事业单位聘用制人员也明确被纳入本法的适用对象。

　　解读：在劳动纠纷中，确认劳动关系是很重要的一步。一些劳动者向用人单位索赔时，用人单位矢口否认双方之间存在劳动关系，而是劳务关系。因此将劳动关系纳入劳动争议范围很有必要。

　　引导双方协商解决

　　劳动争议调解作用提升

　　新法明确了劳动争议调解的法律地位。劳动关系双方发生争议，可以在用人单位内部调解，或者找调解组织调解。双方达成调解协议后，用人单位在协议规定期内不履行的，可直接向法院申请支付金。

　　解读：新法突出调解作用，意在引导当事双方更多地通过协商和调解解决劳动争议，大大提高了解决劳动争议的效率。

　　不按行政区划层层设立

　　部分仲裁机构将裁减

　　新法规定了劳动争议仲裁委员会必须按照“统筹规划、合理布局、适应实际”的原则设立。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。

　　解读：目前，我省有121个仲裁委员会，新法实施后，市、县级的仲裁机构将予以保留。市辖区是否保留劳动仲裁机构，由市人民政府提出意见，交由省人民政府决定。

　　受理和处理案件时间缩短

　　申请仲裁的时效延长

　　●延长了申请时效期间。新法规定当事人申请仲裁的时效期间为1年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

　　●拖欠劳动报酬的问题比较突出。劳动者为保住饭碗，在没有离开该单位前，往往不敢申请仲裁。针对此情况，新法作出特别规定：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。

　　●补充规定了时效中断制度。规定仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，时效期间重新计算。

　　●完善了时效中止制度。新法规定因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在时效期间内申请仲裁的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，时效期间继续计算。

　　●新法规定劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理的理由。自受理之日起，仲裁庭应当在45天内结案。比原来短15天。

　　解读：此前《劳动法》规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。这一规定本是为了尽快解决劳动争议。但是在劳动争议处理实践中，由于情况复杂，劳动者往往不能在60日之内申请仲裁，致使其合法权益不能得到法律救助。缩短受理和处理的时间，有利于当事人更快地得到法律保护。

　　用人单位若掌管证据

　　不能推脱举证责任

　　新法规定，发生劳动争议，当事人对自己的主张有责任提供证据。证据属于用人单位掌管的，用人单位应当提供。用人单位不提供的，将承担不利后果。

　　解读：用人单位掌握并管理着劳动者的档案、工资发放、社会保险费缴纳、劳动保护提供等情况和资料，劳动者一般无法取得。这给劳动者举证带来困难。新法实施后，用人单位不能推脱举证责任。

　　部分事实清楚

　　可申请部分裁决

　　新法规定，仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请可以裁决先予执行，移交人民法院执行。

　　解读：一些仲裁案件中，当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活。对于这部分案件，新法开绿灯，允许先予执行，及时给劳动者挽回损失。

　　案件不能一拖再拖

　　两类争议一裁终局

　　两类争议可以一裁终局：（1）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金。不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；（2）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面的争议。

　　解读：目前的劳动争议仲裁按照“一调一裁二审”的程序，这是劳动争议处理效率不高的主要原因之一。繁琐的程序让劳动者维权不堪重负，如处理一件工伤赔偿案件：用人单位可以针对有无劳动关系进行仲裁。仲裁确认劳动关系后，用人单位不服可以起诉人民法院经一审、二审。加上工伤认定也可能引起行政诉讼，有时一个案子要拖2、3年，给劳动者造成极大的经济压力及精神负担。因此，新法规定工伤医疗费的案件一裁终局。

　　减轻经济负担

　　劳动仲裁不收费

　　劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。
　　解读：此前，劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定缴纳仲裁费，包括受理费和处理费，数额由几十元到几百元。 为了减轻劳动者的经济负担，新法将此费用全部免除。